健康中國2030規(guī)劃綱要審議
作者： 來源： 時間：2016-09-04 點擊：154
??? 中共中央政治局8月26日召開會議，審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要。
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? ? ??會議強調(diào)，“健康中國2030”規(guī)劃綱要是今后15年推進健康中國建設的行動綱領。要從廣泛的健康影響因素入手，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。
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? ? ? 會議指出，要堅持政府主導，動員全社會參與，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群的健康問題。
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? ? ? 要強化組織實施，加大政府投入，深化體制機制改革，加快健康人力資源建設，推動健康科技創(chuàng)新，建設健康信息化服務體系，加強健康法治建設，擴大健康國際交流合作。
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? ? ? 會議強調(diào)，各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，抓緊研究制定配套政策，堅持問題導向，抓緊補齊短板，不斷為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。
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? ? ? 全國衛(wèi)生與健康大會19日至20日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。
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? ? ? “要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享?！?/span>
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? ? ? 習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上發(fā)表的重要講話使廣大醫(yī)務工作者和各地干部群眾對健康中國建設充滿信心。大家表示，貫徹落實習近平總書記重要講話精神，要求我們進一步堅定改革的信心和決心，創(chuàng)新改革理念，凝聚改革力量，尋求改革共識，力做改革實干家和促進派，促進深化醫(yī)改邁上新的臺階，不斷增強改革的效率和質(zhì)量，為全面深化改革奠定扎實基礎。
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? ? ? 1、以改革創(chuàng)新為健康中國添動力
? ? ? “當前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。要加快把黨的十八屆三中全會確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務落到實處?！?/span>
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? ? ? 學習完習近平總書記的重要講話后，云南省衛(wèi)生計生委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長鄭進說：“經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標是要實現(xiàn)人民群眾生活健康幸福，人民群眾身體健康是實現(xiàn)全面小康的重要標志。如果經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但群眾感到不幸福、不健康，這與發(fā)展的初衷是相違背的?！?/span>
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? ? ? “習近平總書記的重要講話一發(fā)布，我們就在朋友圈里第一時間分享學習了，講話令人振奮，鼓舞人心。”全國人大代表、農(nóng)工黨聊城市工委主委孫菁表示，習近平總書記的講話鞭辟入里，既中肯又接地氣，很有指導性。
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? ? ? 醫(yī)務人員積極性不高、“大處方”“大檢查”等過度醫(yī)療現(xiàn)象依然存在、“以藥補醫(yī)”機制仍未破除……一些體制機制障礙制約著我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
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? ? ? 鄭進認為，中國是一個有十幾億人口的大國，要滿足全國人民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，不以改革的方式、不用創(chuàng)新的模式是無法實現(xiàn)的。只有以改革的思維和舉措才能破解當前醫(yī)療衛(wèi)生體制所面臨的難題。
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? ? ? “習總書記的重要講話為今后醫(yī)藥衛(wèi)生領域改革指明了方向?！睂O菁認為，改革方向有了，還要落到實處，要制定出切實可行、能督查的具體方案。
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? ? ? “這些年工作越來越好做，農(nóng)村醫(yī)保、基本藥物制度讓老百姓看病得了實惠?！币呀?jīng)在山區(qū)行醫(yī)30多年的全國醫(yī)德楷模、山東濟寧泗水縣苗館鎮(zhèn)村醫(yī)劉慶民說，習近平總書記的重要講話提及“深入實施健康扶貧工程”，這必將給后繼乏人的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍注入巨大活力。
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? ? ? 2、強化核心制度建設促改革深入開展
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? ? ? “要著力推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設上取得突破?！?/span>
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? ? ? 習近平總書記的重要講話讓廣大醫(yī)務工作者感覺重任在肩。南京市秦淮區(qū)中華門社區(qū)衛(wèi)生服務中心副主任周海祥說，5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，是涵蓋醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥“三醫(yī)”的核心制度改革，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，關鍵是核心制度建設取得突破。
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? ? ? “這是一場長期的、持久的、全面的改革，全國衛(wèi)生健康大會強化核心制度的改革，強調(diào)做好部門協(xié)同和統(tǒng)籌規(guī)劃，并充分考慮到改革的困難和矛盾，制定解決機制，消除改革阻力，這將確保改革深入持久開展?！敝芎Ｏ檎f。
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? ? ? 對于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，孫菁認為考核醫(yī)院不應以創(chuàng)收多少為標準，而要將病患滿意率、出院病人病情追蹤、與基層衛(wèi)生院合作等納入考評體系?！熬C合運用多種手段調(diào)動醫(yī)生的積極性，不僅僅是提高工資，像允許醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的改革措施，更需要順暢落地?！睂O菁說。
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? ? ? 全國衛(wèi)生與健康大會的召開，鼓舞了全體基層衛(wèi)生醫(yī)務人員干事業(yè)的熱情。青海省互助土族自治縣人民醫(yī)院院長周建邦參加了全國衛(wèi)生與健康大會并發(fā)言。會后，他告訴記者，習總書記從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，關心愛護醫(yī)務人員身心健康，這讓醫(yī)務人員倍感安心、暖心。
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? ? ? 3、勇?lián)斪ヂ鋵崬槿裰\福祉
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? ? ? “要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，支持地方因地制宜、差別化探索?！?/span>
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? ? ? 寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生計生委主任馬秀珍在學習習近平總書記重要講話時說，把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革之中，意味著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將成為各級黨委的重要工作，在統(tǒng)一思想認識的同時有利于推動改革順利進行。
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? ? ? “如何貫徹落實習近平總書記的要求是一個重要課題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要久久為功，不斷解決新出現(xiàn)的問題。對于體制不順的問題，這就需要各部門間加強協(xié)調(diào)，共同破解體制機制上的障礙?！瘪R秀珍說。
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? ? ? “在逐漸扭轉‘以藥補醫(yī)’的過程中，要逐步改變唯論文、科研的評價導向，更合理地關注人的貢獻，發(fā)揮醫(yī)務人員的能動性，避免‘傷心又傷人’現(xiàn)象發(fā)生?！焙邶埥嗅t(yī)藥大學附屬第二醫(yī)院院長唐強說，不能讓醫(yī)生整天為錢去忙碌，這需要優(yōu)化多點執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)生合理地在公職、社會平臺中流動，將更多精力用在提高醫(yī)療服務水平上，讓醫(yī)務工作者在國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中有更大的“獲得感”。
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? ? ? “要完善人口健康信息服務體系建設，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用?！痹颇鲜〉谝蝗嗣襻t(yī)院信息科科長謝穎夫認為，大數(shù)據(jù)等信息技術將成為緩解醫(yī)患糾紛、提升患者就醫(yī)體驗、提高醫(yī)療機構服務水平新的突破口。
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? ? ? “‘大衛(wèi)生、大健康’理念是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的強大動力?！焙笔⌒l(wèi)生計生委黨組書記張晉說，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機銜接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。
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? ? ? 他強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。
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? ? ? 中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。
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? ? ??習近平在講話中強調(diào)，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。改革開放以來，我國衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生整體實力和疾病防控能力上了一個大臺階。經(jīng)過長期努力，我們不僅顯著提高了人民健康水平，而且開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。
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? ? ??習近平指出，長期以來，我國廣大衛(wèi)生與健康工作者弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，全心全意為人民服務，特別是在面對重大傳染病威脅、抗擊重大自然災害時，廣大衛(wèi)生與健康工作者臨危不懼、義無反顧、勇往直前、舍己救人，贏得了全社會贊譽。習近平代表黨中央，向長期奮戰(zhàn)在衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的廣大干部職工和醫(yī)務工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝。
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? ? ? 習近平強調(diào)，當前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，我們既面對著發(fā)達國家面臨的衛(wèi)生與健康問題，也面對著發(fā)展中國家面臨的衛(wèi)生與健康問題。如果這些問題不能得到有效解決，必然會嚴重影響人民健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。
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? ? ??習近平指出，在推進健康中國建設的過程中，我們要堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，把握好一些重大問題。要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，不斷完善制度、擴展服務、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。要堅持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平，讓全體人民公平獲得。要堅持正確處理政府和市場關系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務領域政府要有所為，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務領域市場要有活力。
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? ? ??習近平強調(diào)，要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。要重視重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，最大程度減少人群患病。要重視少年兒童健康，全面加強幼兒園、中小學的衛(wèi)生與健康工作，加強健康知識宣傳力度，提高學生主動防病意識，有針對性地實施貧困地區(qū)學生營養(yǎng)餐或營養(yǎng)包行動，保障生長發(fā)育。要重視重點人群健康，保障婦幼健康，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務和醫(yī)療服務，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標，關注流動人口健康問題，深入實施健康扶貧工程。要倡導健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模⒔∪】到逃w系，提升全民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合。要加大心理健康問題基礎性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務。
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? ? ??習近平指出，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎。要按照綠色發(fā)展理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風險評估制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進國土綠化，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設健康、宜居、美麗家園。要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強食品安全監(jiān)管，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。
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? ? ??習近平強調(diào)，當前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。要加快把黨的十八屆三中全會確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務落到實處。要著力推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設上取得突破。要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。要著力發(fā)揮廣大醫(yī)務人員積極性，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，關心愛護醫(yī)務人員身心健康，通過多種形式增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣。我國廣大衛(wèi)生與健康工作者要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律，為人民提供最好的衛(wèi)生與健康服務。要嚴厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。
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? ? ??習近平指出，推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。各級黨委和政府要把這項重大民心工程擺上重要日程，強化責任擔當，狠抓推動落實。要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，支持地方因地制宜、差別化探索。要全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響。要完善人口健康信息服務體系建設，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用。
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? ? ??習近平強調(diào)，長期以來，我國在履行國際義務、參與全球健康治理方面取得重要進展，全面展示了我國國際人道主義和負責任大國形象，國際社會也給予廣泛好評。我們要積極參與健康相關領域國際標準、規(guī)范等的研究和談判，完善我國參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對的緊急援外工作機制，加強同“一帶一路”建設沿線國家衛(wèi)生與健康領域的合作。
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? ? ??李克強在講話中指出，習近平總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度對建設健康中國等重大任務作了深刻闡述，具有重大指導意義，各地區(qū)各部門要認真貫徹落實。推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展、建設健康中國，是關系現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略任務。要針對健康影響因素抓好預防保健，為保障人民健康營造良好環(huán)境。要著力補短板，把衛(wèi)生與健康資源更多引向農(nóng)村和貧困地區(qū)，加大對貧困地區(qū)大病保險、醫(yī)療救助支持力度。
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? ? ??李克強強調(diào)，要以公平可及和群眾受益為目標把醫(yī)改推向縱深。完善全民基本醫(yī)保制度，逐步實現(xiàn)醫(yī)保省級統(tǒng)籌。改革醫(yī)保支付方式，減少“大處方”、“大檢查”等過度醫(yī)療現(xiàn)象。用兩年時間實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結算，減少群眾“跑腿”、“墊資”。加快推進公立醫(yī)院改革，破除“以藥補醫(yī)”機制，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性。加快建設分級診療制度，提升基層醫(yī)療服務水平。改革薪酬分配機制，調(diào)動醫(yī)務人員積極性。引導社會力量增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，放寬市場準入、人才流動和大型儀器設備購置限制，加強醫(yī)療服務行為監(jiān)管。深化藥品供應保障體系改革，提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量，建立完善藥品信息全程追溯體系。壓縮流通環(huán)節(jié)、降低費用。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推動中醫(yī)藥生產(chǎn)現(xiàn)代化，打造中國標準和中國品牌。
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? ? ??李克強要求，要引導和支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，尤其要促進與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品的五大融合，大力推進面向基層、偏遠和欠發(fā)達地區(qū)的遠程醫(yī)療服務體系建設，推動公共體育設施向社會開放。要加大對醫(yī)療健康前沿研究領域的支持，消除體制機制障礙，催生更多健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。擴大健康領域?qū)ν忾_放。研究制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收優(yōu)惠政策，中央和地方財政要健全穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生與健康投入機制，引導金融機構加大信貸、債券融資支持，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
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? ? ??中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在總結講話中指出，各地區(qū)各部門各有關方面要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和大會精神，牢牢把握衛(wèi)生與健康工作方針，樹立“大健康”理念，深化改革，強化保障，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機銜接，全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。各級黨委和政府要加強組織領導，強化責任落實，為建設健康中國作出不懈努力。
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? ? ??上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、福建省三明市、重慶市萬盛經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、青海省互助縣人民醫(yī)院負責同志作大會發(fā)言。
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? ? ??在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志出席會議。
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? ? ??各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體，中央軍委機關有關部門、武警部隊負責同志和專家學者代表等參加會議。
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